栖霞经济开发区工委副书记、管委副主任李国华：

 

　　栖霞经济开发区多数村在园区规划区内，农业用地较少，所以在推进党支部领办合作社初期，我们是处在劣势的。经过这段时间的探索、推进，现在34个村已经领办完成19个，占比55.9%，列栖霞市第二、小组第一；另外15个村，10个已经有了思路打算，并完成合作社名称注册，预计6月底前，其中8个能够通过审核，届时领办比例将接近80%。

 

　　围绕一条主线

 

 

　　栖霞市委书记陈兆宽曾讲，村党支部领办合作社是一场新的“三农革命”，由“分”到“合”的过程，必然引起部分党员群众的不理解、不支持、认为走了“回头路”。如何打消疑虑、全民发动？3月1日栖霞市动员大会结束后，我们整整开了一天的班子成员会议，集思广益、反复研讨，最终确定了“五个一”主线，即“一村一套方案一个班子一条线一抓到底”。推进过程中，我们主要抓住两个“关键先生”。

 

　　一个，是农村工作网格区区长。这部分人是党委和党支部的“粘合剂”“催化剂”，是党委最熟悉农村实际情况的人，也是农村最熟悉党委意图的人，只要他们把信心坚定了、政策解释清楚了，推进这项工作肯定事半功倍。为此，我们成立了领导小组和7个重点村工作专班，为每个管区明确了1名班子成员包帮、2个部室配合，每个村2名机关干部直接联系，有关情况与年底评先选优挂钩；同时，我们将陈兆宽书记在动员会议上的讲话及有关政策规定编印成册，人手一本，并计划适当时间进行“检测”，学习不到位的，由我直接约谈。

 

　　另一个，是村党支部书记。“火车跑得快，全靠车头带”，一个好班子、一个好支书，对领办合作社的作用不言而喻。为此，我们除了将领办情况纳入支部书记绩效考核，还设立了专项考核“大红包”和集体增收“突出贡献奖”，根据年底考核结果，给予不同程度“红包”奖励。通过建立机制、奖惩兑现，在全区形成“干多干少不一样”的良好氛围，极大调动了镇村干部干事创业积极性。

 

　　打造一批典型

 

 

　　坚持从实际出发，将34个村逐村分析，区分3种不同情况建立台账、集中“破题”，通过典型引路，促进村级齐头并进、竞相发展。

 

　　类型1：针对没有土地的村，我们“腾笼换鸟”“借鸡下蛋”。开发区农业用地较少，有的村甚至没有可供合作社发展的土地。为此我们变换思路，外出“借”地或发展其他行业。比如东北桥村，在邻村租赁了50亩土地，筹资建设了4个草莓大棚，合作社发展有了地、也有了项目。再比如中桥村，结合烟台山水水泥70%的矿山资源位于该村的实际，成立了运输合作社，集资购买1辆大车搞起了运输。

 

　　类型2：针对没有钱的村，我们“支部先行”“抱团取暖”。目前，不少村子都没有经营收入，村子面貌也多年没有变化，陷入了集体没有钱、老百姓不支持的“困局”。为此我们把这项工作“拆解”，先做通党支部工作，引导支部成员先行投入资金成立合作社，合作社发展好了、创造收入了，再吸收群众入股，提高入社率、扩大合作社规模。比如洼子村，村干部投入7万元成立养殖合作社，后借助包村部门与龙大公司签订生猪养殖合同，收入有保障了，全村62户村民全部入了股。

 

　　类型3：针对自身发展不起来的村，我们“对症下药”“联手共建”。相信每个乡镇都存在基础特别薄弱的村，开发区个别村子也是“一穷二白”、设施破旧、存在派系，依靠自身很难发展合作社。为此我们积极寻找“症结”所在，对症下对药、下猛药，领办合作社出现了转机。比如，东山村、东旺村是我区基础最薄弱的两个山区村，总共有92户234人，水资源十分匮乏，村民经常为灌溉用水纷争不断，在工委的统一协调下，两村共同选址打了1眼深水井，成立水利合作社，既解决了用水难题、化解了矛盾纠纷，也创造了集体收入、提升了党支部威信。从3月份到现在，2个月时间，我们领办完成了9个合作社，占总数的47%，成效十分明显。所以，有困难，并不是不领办合作社的托词，关键是敢不敢想、想不想干，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。

 

　　整合一切资源

 

 

　　村党支部领办合作社，整个栖霞市都处在探索阶段，栖霞开发区也不断探索推进，整合所有能够利用的资源，为合作社成立、发展创造条件。

 

　　一是“差异化”培育。对涉农资金进行整合，作为领办合作社村启动资金，解决“开头难”问题；设立专项奖补资金，区分收益底数、倍增幅度等分档奖励、分类表彰，对市级及以上示范社予以重点奖励；发挥辖区企业较多优势，通过工委引导、农村主导、企业参与，采取“党支部+合作社+企业”模式，对发展前景较好合作社进行专项扶持，为它们提供“加速度”。

 

　　二是“普惠化”共建。对19个已领办合作社村，着力在提高入社比例、增加项目收益上做文章，高标准打造东北桥、前法卷2个烟台市级示范村，树立标杆、以点带面，力争年内打造5个以上市级示范社；对10个正在运作村，安排专人、靠上指导，全力加速推进；对5个条件受限村，正在探索企业扶持入股模式，确保领办合作社的“战役”中，不让一个村落队。

 

　　三是“品牌化”助力。为进一步提升产品知名度和附加值，计划以东北桥、吕家庄、小潘家等6个村合作社为中心，整合樱桃、草莓等水果，打造高端水果品牌；以前法卷村、东泊子村等3个村合作社为中心，打造高端苹果品牌；以东杏山、大潘家、水道观等4个村合作社为中心，打造苗木、绿化基地品牌，形成抱团发展、抱团销售、资源共享、利益共担的良性“品牌效应”，助力合作社上档升级、快速发展。